关于农垦
农垦发展历史进程

  中国共产党领导的农垦事业起源于抗日战争时期。1939年冬,在毛泽东同志“自己动手、丰衣足食”的号召下,陕甘宁边区开展军民大生产运动,延安创办了抗日民主根据地第一个农场——光华农场。王震同志率领120师359旅,按照“农业为第一位、工业与运输业为第二位、商业为第三位”的方针,开发建设了南泥湾。1947年,东北各省创建了一批国营农场。1948年,华北人民政府农业部在河北省冀县、衡水、永年交界的千顷洼建立了解放区第一个机械化国营农场——冀衡农场。1949年,建立了一批以安置荣誉军人为主的荣军农场和组织国民党“解放军官”生产劳动的解放团农场。

  新中国成立后,在毛泽东等老一辈无产阶级革命家的亲自决策和领导下,以成建制的人民解放军转业官兵为骨干、吸收大批知识分子、支边青年组成农垦大军,奔赴边疆和内地的亘古荒原,开始了大规模垦荒造田、兴办国有农场的创业历程。新中国农垦事业的发展历程大体上可分为三个阶段:

  第一阶段:建国初期艰苦开拓(1949-1966年)。新中国成立之初,为迅速恢复和发展生产,妥善安置大批军人,中央人民政府人民革命军事委员会决定组织军队参加农业生产,农垦事业开始大规模发展。1951年,政务院作出《关于扩大培植橡胶树的决定》,在华南地区开荒建设橡胶农场。1956年中共中央、国务院决定成立农垦部,统一管理全国军垦农场和地方经营的国营农场。1958年起,在中央部署下,大批转业官兵、内地支边青年和城市知识青年纷纷奔赴边疆、荒原和戈壁滩建设农场。到1966年,全国共建立了1940个农场,有职工284万人,耕地4784万亩,天然橡胶250万亩,年产粮食81亿斤,干胶2.3万吨。

  第二阶段:“文化大革命”中遭遇挫折(1967-1976年)。在此期间农垦部及省级农垦管理机构被撤销,大批国营农场被下放,原有的管理制度被破坏,农垦系统连年亏损,十年间共亏损32亿元。

  第三阶段:改革开放中不断发展(1977-2001年)。十一届三中全会以后,农垦系统进行了一系列重大改革。1978年,国务院决定在农垦系统国营农场试办农工商联合企业,实行农工商综合经营,突破了农场长期单一经营农业的格局。1983年起,农垦系统兴办职工家庭农场,建立大农场套小农场的双层经营体制,解决了职工吃企业“大锅饭”问题。这期间,农垦系统以市场经济为导向,逐步建立和完善现代企业制度,加大对外开放力度,完善职工社会保障制度。

  第四阶段:前进步伐全面加快(2002年以来)。农垦系统加快推行集团化、企业化、股份化改革,不断理顺管理体制,创新运行机制,着力激发农垦内在活力;积极开展改革办社会职能、建立社会保障体系、加大土地管理力度、努力化解债务,着力优化农垦发展环境;积极实施农业“走出去”战略。农垦管理体制更加适应市场经济体制要求,企业经营机制更加灵活高效,打造了一批具有市场竞争力的现代农业企业集团。农垦经济效益保持持续高速增长,自2002年全系统扭亏为盈以来,经济增长率连续13年保持在10%以上。