关于农垦
中国农垦简介

  新中国的农垦是事业在党的第一代中央领导集体决策和领导下,为承担国家使命,在国家大规模投资开荒建场的基础上逐步发展起来的特殊组织。六十多年来,在党中央、国务院的正确领导下,农垦始终坚持以农为本,建立了一批国有农场和农业企业集团,逐步成长为国家粮棉油糖胶等重要农产品生产基地和农业现代化建设的骨干力量。特别是近年来,农垦不断创新体制机制,加快发展现代农业,积极培育农业企业,走出了一条具有中国特色的现代化农垦发展道路,形成了组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全的独特优势,为保障国家粮食安全、支援国家建设、维护边疆稳定等,作出了重要贡献。

  作为老一辈无产阶级革命家亲手缔造的屯垦戍边、保障供给、培养干部的战略组织,目前的中国农垦已经发展成为拥有1785个国有农场、1446万人口(职工288万人)、612万公顷耕地(约占全国耕地面积的5%)、5000多家国有及国有控股企业、超过万亿的国有资产(不含土地等资源性资产)和一大批科教文卫等机构的经济社会系统,已经建设成为农工商综合经营、一二三产业融合发展、科教文卫等设施较为完善的经济社会系统。目前,中国农垦分布在全国31个省市区共有35个垦区,管理体制大体可分为三大类:一是新疆生产建设兵团,实行党政军企合一的体制,由中央直接管理。二是中央直属垦区,包括黑龙江和广东两个垦区,实行“部省双重领导、以省为主”的管理体制。三是地方管理垦区,又分为农场直属的省级集团化管理和农场归属市县管理两种体制。

  改革开放以来特别是进入新世纪以来,农垦系统牢记党中央重托,不断强化肩负的国家使命和历史责任,高举科学发展旗帜,服从和服务于国家整体发展战略,以深化体制改革为突破,以建设现代农业为主线,以加快社会发展为重点,在示范带动现代农业建设、保障农产品质量安全、改善垦区民生和社会事业方面取得了显著成效。大力推进现代农业建设,培育出了粮食、棉花、天然橡胶、糖业、奶业、种业等一批优势产业,其经营规模、质量效益、市场竞争力处于全国先进行列,形成了大基地、大企业、大产业的发展格局,率先实现农业现代化迈开新步伐;加快转变经济发展方式,大力推进产业转型升级,一二三产业综合经营全面发展,产业化龙头企业市场竞争力增强,经济发展实现了新跨越;大力加强社会、文化、生态和公益性基础设施建设,农场职工收入提高、民生显著改善,在全面建设小康社会的征程中,着力构建和谐垦区、幸福农垦,社会发展铸就了新辉煌。

  党中央、国务院高度重视新时期农垦改革发展。习近平总书记在视察新疆生产建设兵团时强调发挥新形势下农垦的重要作用,兵团工作只能加强,不能削弱,要让兵团成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、汇集先进生产力和先进文化的示范区;在视察黑龙江时强调,农垦要建设现代农业的大基地、大企业、大产业,努力形成农业领域的航母。2015年11月,《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》(中发〔2015〕33号正式印发,为新时期农垦事业发展指明了方向。《意见》强调,农垦作为国有农业经济的骨干和代表,是中国特色农业经济体系不可或缺的重要组成部分,是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度在农业农村领域的重要体现。推进农垦改革发展,增强国有农业经济的内生动力、发展活力、整体实力,是坚持和完善我国基本经济制度、带动农业农村多种所有制经济共同发展、巩固和发展中国特色农业经济体系的重要内容。要加快打造一批具有国际竞争力的现代农业企业集团,建成一批稳定可靠的大型粮食等重要农产品生产基地,努力把农垦建设成为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的国家队、中国特色新型农业现代化的示范区、农业对外合作的排头兵、安边固疆的稳定器,率先基本实现农业现代化,率先全面建成小康社会。

  下一步,全国农垦系统将认真贯彻落实中央的决策部署,紧紧围绕发挥农垦在农业现代化建设中的排头兵作用和国有农业经济中的骨干作用,加快实施农垦国际大粮商战略,推进垦区集团化、农场企业化改革,推动农垦联合联盟联营,稳步推进新型城镇化,努力实现职业农垦、智慧农垦、绿色农垦、美丽农垦、幸福农垦“五位一体”的“农垦梦”!